Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы»

И. Ю. ТишинаВ соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением администрации Ленинского района города Челябинска от 13.05.2015 № 64 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в Ленинском районе города Челябинска и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», Положением об администрации Ленинского района города Челябинска, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 24.02.2015 № 6/3,

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы» (далее - Программа).

2. Общему отделу администрации района (Копейкина М. А.):

1) обеспечить исполнение утвержденной Программы;

2) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы Ленинского района Тишину И. Ю.

 

Глава Ленинского района города Челябинска

А. Е. Орел

 

Приложение

к распоряжению

администрации района

от 10.11.2017 № 232

 

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы»

Паспорт муниципальной программы

 

Наименование главного распорядителя средств бюджета Ленинского внутригородского района Челябинского городского округа с внутригородским делением
  1. Администрация Ленинского района города Челябинска
  2. Совет депутатов Ленинского района города Челябинска

 

 

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение администрации Ленинского района города Челябинска «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы» от 10.11.2017 № 232

Наименование муниципальной программы

«Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы» (далее - Программа)

 

Цели и задачи муниципальной программы

 

Цель Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Задачи Программы:

1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан к фактам проявления коррупции;

4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Целевые индикаторы и показатели

 

1. Показатель мероприятий по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции.

Доля нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза.

2. Показатель мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Количество проведенных заседаний Комиссии по противодействию коррупции на территории Ленинского района города Челябинска.

3. Показатель мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс.

4. Показатель мероприятий, направленных на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества.

Доля муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов из общего количества муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения закупок конкурентными способами.

Характеристика программных мероприятий

 

Программные мероприятия направлены на:

1) совершенствование нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции;

2) искоренение возможных причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции;

3) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

4) исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества;

5) совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

6) повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска в сфере противодействия коррупции;

7) формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции.

Сроки реализации муниципальной программы

2018 - 2020 годы

 

Объемы и источники финансирования

 

Мероприятия Программы будут реализованы без финансового обеспечения

 

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Создание эффективной системы мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

2. Недопущение фактов коррупции при исполнении функций муниципального управления, повышение качества исполнения функций.

3. Усовершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

4. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

5. Обеспечение эффективности расходования бюджетных средств.

Заместитель главы Ленинского района

 

И. Ю. Тишина

 

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации Программы

1. Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определяет задачи, которые необходимо решить в сфере противодействия коррупции, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Антикоррупционная политика органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска представляет собой целенаправленную деятельность по недопущению причин и условий, порождающих коррупцию. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений.

Программный-целевой метод планирования антикоррупционной деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска будет способствовать эффективному решению проблемы.

Эффективность достижения цели будет оцениваться на основании целевых индикаторов и показателей, содержащихся в Программе.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

3. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан к фактам проявления коррупции;

4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Реализация Программы позволит:

1) создать эффективную систему мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

2) не допустить факты коррупции при исполнении функций муниципального управления, повысить качество исполнения функций;

3) усовершенствовать нормативную правовую базу местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

3) укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска;

4) обеспечить эффективность муниципального управления;

5) повысить престиж муниципальной службы;

7) обеспечить эффективность расходования бюджетных средств.

 

Таблица

Целевые индикаторы и показатели

 

№

п/п

Планируемые индикативные (количественные) и качественные показатели эффективности реализации мероприятий Программы

Планируемые значения показателей по годам реализации

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

1.

Показатель мероприятий по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции.

Доля нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (в процентах от общего количества)

 

 

 

100

 

 

 

100

 

 

 

100

2.

Показатель мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Количество проведенных заседаний Комиссии по противодействию коррупции на территории Ленинского района города Челябинска

 

 

 

 

4

 

 

 

 

4

 

 

 

 

4

3.

Показатель мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

100

1

2

3

4

5

 

Челябинска, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс (в процентах от общего количества)

 

 

 

4.

Показатель мероприятий, направленных на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества.

Доля муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов из общего количества муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения закупок конкурентными способами.

 

 

 

 

95

 

 

 

 

 

 

 

 

96

 

 

 

 

 

 

 

 

97

 

 

 

 

IV. План мероприятий Программы

5. План мероприятий Программы с указанием объемов, сроков реализации каждого программного мероприятия представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

6. Реализация Программы рассчитана на 2018-2020 годы.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

7. Реализация мероприятий Программы позволит создать эффективную систему мер профилактики коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска. В результате можно рассчитывать на укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска, что будет способствовать развитию и укреплению институтов гражданского общества в целом.

Также Программа позволит обеспечить эффективность муниципального управления, повысить уровень социально-экономического развития Ленинского района города Челябинска посредством обеспечения эффективности расходования бюджетных средств.

8. Мепрориятия Программы будут реализованы без финансового обеспечения.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

9. Оценка эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком проведения указанной оценки, установленным администрацией района. Достижение целевых индикаторов и показателей Программы непосредственно зависит от выполнения мероприятий Программы.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

10. Контроль за исполнением Программы в целом осуществляется ответственным исполнителем Программы – общим отделом администрации Ленинского района города Челябинска.

Органы местного самоуправления Ленинского района города Челябинска в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения.

Органы местного самоуправления Ленинского района города Челябинска:

1) организуют исполнение мероприятий Программы;

2) осуществляют ведение отчетности о реализации Программы;

3) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют информацию о ходе реализации Программы в общий отдел администрации Ленинского района города Челябинска;

4) несут ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов исполнения Программы, целевых индикаторов и показателей;

5) разрабатывают плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

6) ежегодно в установленном порядке уточняют перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет общий отдел администрации Ленинского района города Челябинска.

Общий отдел администрации Ленинского района города Челябинска:

1) разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы;

2) готовит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

3) осуществляет текущий контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы;

4) проводит мониторинг Программы и представляет в отдел экономики и финансов администрации Ленинского района города Челябинска отчеты о её реализации, а также предложения по повышению эффективности программных мероприятий.

Заместитель главы Ленинского района

И. Ю. Тишина

 

Приложение

к муниципальной программе

«Противодействие коррупции

в Ленинском районе города Челябинска

на 2018-2020 годы»

План мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в Ленинском районе города Челябинска на 2018-2020 годы»

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок проведения мероприятия

Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия

Планируемые объёмы финансирования, тыс. рублей

Код главного распорядителя бюджетных средств

Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов

Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Челябинска

Бюджет района

Внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

I. Мероприятия по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции

1.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

2018- 2020 годы

правовой отдел админист рации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

2.

Мониторинг законодательства, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации. Подготовка и своевременное внесение необходимых изменений в нормативные акты

2018-2020 годы

правовой отдел администрации района, общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

II. Мероприятия, направленные на искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции

3.

Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы муниципальной власти, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших появлению таких фактов

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

4.

Анализ практики рассмотрения органами муниципальной власти представлений надзорных органов о несоответствии принятых нормативных правовых актов законодательству

Российской Федерации и наличии в них коррупциогенных факторов

2018- 2020 годы

правовой отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

III. Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

5.

Методическое и организационное обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска

ежеквартально

общий отдел администрации района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

IV. Мероприятия, направленные на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества

6.

Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление

2018- 2020 годы

отдел бухгалтерского учета и муниципальной казны администрации района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

7.

Осуществление мер эффективного контроля на стадиях формирования, размещения и исполнения муниципального заказа

2018- 2020 годы

отдел экономики и финансов администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

8.

Анализ исполнения муниципальных контрактов

2018- 2020 годы

структурные подразделения  администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

VI. Мероприятия, направленные на совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих

9.

Методическое и организационное обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

10.

Ознакомление муниципальных служащих с изменениями действующего законодательства в сфере противодействия коррупции

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

11.

Доведение до лиц, поступающих на муниципальную службу, положений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коррупционные правонарушения

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

12.

Проведение проверки деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения ими норм, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством о муниципальной службе, в т.ч.:

рассмотрение материалов, поступивших из правоохранительных органов в отношении муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации района; направление в правоохранительные органы материалов по ставшим известным фактам коррупции;

использование открытого Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

13.

Формирование кадрового резерва граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

14.

Проведение круглых столов, семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

15.

Проверка достоверности документов об образовании и сведений о доходах, об имуществе, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы путем направления запросов в учебные заведения, налоговые, регистрирующие и правоохранительные органы

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

16.

Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска 

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

VII. Мероприятия, направленные на повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

17.

Своевременное опубликование и обновление информации на официальных сайтах органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

18.

Техническое и организационное обеспечение работы постоянно действующей горячей линии (телефона доверия) для сообщений о фактах коррупции в Ленинском районе городе Челябинске

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

19.

Размещение на стендах, расположенных в здании администрации района, в местах приема граждан информации антикоррупционной направленности

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов Ленинского района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

20.

Своевременное наполнение и обновление  разделов, посвященных противодействию коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска в сети Интернет

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

21.

Размещение информации о кадровом резерве на официальных сайтах органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

2018-2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22.

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

2018- 2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

23.

Организационное и методическое обеспечение работы «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения

2018- 2020 годы

общий отдел, хозяйственный отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VII. Меры, направленные на формирование нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции

24.

Обеспечение участия представителей  научных и общественных организаций в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ленинского района города Челябинска и урегулированию конфликта интересов

2018-2020 годы

общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

25.

Организация и проведение «круглых столов» для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности

2018- 2020 годы

отдел содействия развитию потребительского рынка администрации района

-

-

-

-

-

-

-

 

-

 

-

 

Итого по Программе

 

 

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Заместитель главы Ленинского района города Челябинска

И. Ю. Тишина