Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2024 года N 4/8

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 1 апреля 2024 N 32-ЗО "О преобразовании Челябинского городского округа с внутригородским делением и внесении изменений в некоторые законы Челябинской области, признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области и отдельных положений законов Челябинской области", Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума
 

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске (приложение).

2. Признать утратившими силу:

1) решение Челябинской городской Думы от 24.11.2015 N 15/24 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в границах Челябинского городского округа с внутригородским делением";

2) решение Челябинской городской Думы от 21.12.2021 N 25/17 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 24.11.2015 N 15/24 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в границах Челябинского городского округа с внутригородским делением".
3. Внести настоящее решение в раздел 1 "Участие граждан в самоуправлении" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы города по социальному развитию С.А. Авдеева.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству (В.В. Бодров).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Челябинской городской Думы
С.Н.БУЯКОВ

Временно
исполняющий полномочия
Главы города Челябинска
А.А.ЛОШКИН

Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 19 ноября 2024 г. N 4/8

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Челябинске (далее - ТОС).

2. Правовую основу деятельности ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Челябинска, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними уставы ТОС.

3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Для осуществления ТОС обязательны следующие условия:

1) границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы территории города Челябинска;

2) в пределах границ одной территории может быть организовано только одно ТОС.

5. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
 

II. ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ТОС

6. Граждане, проживающие на территории города Челябинска, достигшие шестнадцатилетнего возраста, имеют равные права на осуществление ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

7. Органы ТОС обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории ТОС, возможность ознакомления с документами и материалами (за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"), а также возможность получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности.

8. ТОС осуществляется на принципах:
1) законности;

2) свободного волеизъявления граждан;

3) ответственности за состояние дел на соответствующей территории;

4) согласования, учета интересов и объединения усилий граждан в решении важнейших проблем на соответствующей территории;

5) гласности и открытости осуществления ТОС;

6) активного участия граждан в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения города Челябинска через собрания, конференции граждан, а также через органы ТОС;

7) выборности, подотчетности и подконтрольности органов ТОС населению соответствующей территории.

9. Права ТОС определяются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и уставом ТОС.

III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОС

10. Границы территории в городе Челябинске, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Челябинской городской Думой по предложению жителей, проживающих на территории ТОС, и устанавливаются в уставе ТОС (далее - территория ТОС).

11. В целях установления границ территории ТОС группа граждан, проживающих на территории ТОС, численностью не менее 10 человек и старше 18 лет (далее - инициативная группа граждан) направляет в территориальный орган Администрации города Челябинска, на территории которого планируется организация ТОС, заявление об установлении границ территории ТОС, подписанное всеми членами инициативной группы граждан. К заявлению прикладывается описание границ территории ТОС, схема территории ТОС, на которой планируется осуществление ТОС. Заявление должно также содержать предложение о наименовании создаваемого в предлагаемых границах ТОС, сведения о фамилиях, именах, отчествах, адресах места жительства, паспортных данных подписавшихся.

12. Соответствующий территориальный орган Администрации города Челябинска разрабатывает проект правового акта Челябинской городской Думы об установлении границ территории ТОС в порядке, установленном Положением о муниципальных правовых актах города Челябинска.

13. В случае нарушения инициативной группой граждан условий, установленных в пункте 4 настоящего Положения, территориальный орган Администрации города Челябинска в течение 10 календарных дней информирует инициативную группу граждан о невозможности установления границ территории ТОС на предлагаемой территории.

IV. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ТОС

14. Изменение границ территории ТОС может осуществляться в результате:

1) увеличения (уменьшения) территории;

2) объединения ТОС;

3) разделения ТОС.

15. Вопрос об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, решается на собрании, конференции граждан.

16. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решается отдельно на собрании, конференции граждан каждого из объединяющихся ТОС. Одновременно на указанном собрании, конференции рассматриваются вопросы по границам территории вновь создаваемого ТОС, а также о наименовании вновь создаваемого ТОС.

17. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании, конференции ТОС по инициативе граждан, проживающих на территории отделяемого ТОС. На указанном собрании, конференции рассматриваются вопросы по установлению новых границ территорий ТОС, а также о присвоении наименований вновь образовавшимся в результате разделения ТОС.

18. Объединение или разделение ТОС производятся в порядке универсального правопреемства, установленного законодательством Российской Федерации.

19. Границы территории ТОС в результате увеличения (уменьшения) территории, объединения или разделения ТОС устанавливаются решением Челябинской городской Думы по предложению жителей, проживающих на территории ТОС, и устанавливаются в уставе ТОС.

20. Изменение границ территории ТОС допускается при соблюдении требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, и в порядке, установленном настоящим разделом.

V. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

21. После установления Челябинской городской Думой границ территории ТОС инициативная группа граждан созывает собрание, конференцию граждан по вопросу организации ТОС, избрания органа(ов) ТОС, принятия устава ТОС.

22. Инициативная группа граждан не менее чем за 10 календарных дней до проведения собрания, конференции извещает граждан, проживающих на территории ТОС, и соответствующий территориальный орган Администрации города Челябинска о времени и месте проведения собрания, конференции граждан и вопросах, выносимых на обсуждение.

23. В дальнейшем собрания, конференции граждан по вопросам деятельности ТОС проводятся органами ТОС согласно настоящему разделу и уставу ТОС.

24. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших шестнадцатилетнего возраста, менее 300 человек - проводится собрание граждан. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших шестнадцатилетнего возраста, от 300 и более человек - проводится конференция граждан.

25. В целях организационного обеспечения подготовки и проведения конференции орган ТОС:

1) оказывают методическую помощь органам ТОС в проведении собраний, конференций граждан;

2) содействуют деятельности ТОС по направлениям его деятельности, оказывают ему организационную и методическую помощь;

3) осуществляют регистрацию уставов ТОС в порядке, установленном настоящим Положением;

4) взаимодействуют с органами ТОС при организации и проведении опросов граждан для выявления мнения населения;

5) взаимодействуют с органами ТОС при организации и проведении публичных слушаний (общественных обсуждений) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Челябинска;

6) изучают опыт работы органов ТОС по вовлечению населения в решение вопросов местного значения в других регионах и способствуют распространению положительного опыта работы органов ТОС, в том числе с использованием интернет-ресурсов.

81. ТОС, являющемуся юридическим лицом, на условиях и в порядке, предусмотренных правовыми актами Администрации города Челябинска, могут предоставляться субсидии для осуществления своей деятельности в случае, если такие расходы предусмотрены решением о бюджете города Челябинска.

82. Администрация города Челябинска в рамках своих полномочий содействует ТОС, не являющемуся юридическим лицом, в предоставлении и содержании помещений, средств связи и других материальных средств для осуществления их деятельности.

83. Территориальные органы Администрации города Челябинска в рамках своих полномочий поощряют председателей комитетов ТОС и активных членов ТОС в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Положения, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска.

X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ТОС

84. Органы ТОС в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
85. Споры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, организаций, возникающие в результате действия или бездействия органов ТОС, решаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

86. ТОС, зарегистрированные органами внутригородских районов города Челябинска в период с 24 ноября 2015 года по 1 октября 2024 года, считаются действующими.

87. Границы ТОС, утвержденные советами депутатов внутригородских районов города Челябинска, считаются действительными.
 

Председатель
Челябинской городской Думы
С.Н.БУЯКОВ

Временно
исполняющий полномочия
Главы города Челябинска
А.А.ЛОШКИН